2023 年 9 月 18 日，好意思国“第 2 届网罗空间日光浴委员会”（以下简称“CSC 2.0”）发布了《2023 年实施阐发》（2023 Annual Report on Implementation），该阐发转头了其前身“网罗空间日光浴委员会”（该委员会的英文缩写为“CSC”，但为与 CSC 2.0 相分歧，以下简称“CSC 1.0”）各项建议的落实情况。算作连年来好意思国最热切的网罗政策研究团队，CSC 1.0的很多建议都照旧或正在得到落实，这些建议既大范围重塑了好意思国政府在网罗领域的体制机制，也在一定程度上决定了将来的公共网罗方式，值得列国赐与高度关注。
一
阐发出台布景
1.1 配置 CSC 1.0 以重塑网罗空间政策
在 2018 年时，面对席卷公共的 NotPetya 勒诈软件等要紧网罗威胁，好意思国政府和国会深感现存的体制机制越来越难以应酬日益恶化的网罗环境，亟需以新的计谋念念路来抵御各式要紧网罗挫折。秉着这一不雅念，好意思国国和会过《2019 年国防授权法案》立法组建 CSC 1.0，但愿效仿冷战初期为对抗苏联而启动的“日光浴技俩”（Project Solarium），由 CSC 1.0 再行制定一套全面的网罗空间政策，从而大幅改善好意思国政府应酬网罗挫折的材干。按照法案要求，CSC 1.0 由 14 名委员构成，其中包括国度谍报首席副总监、国土安一起副部长、国防部副部长、联邦访问局局长、4 名现任国会议员以及6 名企业界和学术界巨匠，其规格之高前所未有，彰显了好意思国改革网罗空间政策的锐利决心。
在两年多的管事中，CSC 1.0 最热切的效率是 2020 年 3 月发布的《最终阐发》。该阐发从机构改革、范例制定、弹性强化、生态重塑、公私合作和兵力普及这 6 个角度，冷落了 82 项网罗政策建议。尔后 CSC 1.0 又接踵发布了 6 份白皮书，其中冷落了 34 项建议。这些建议基本涵盖了网罗领域的方方面面，并大幅推动了好意思国的网罗空间政策改革。其中最引东谈主驻防的改革效率是拜登政府于 2021 年 6 月细致配置国度网罗总监，此举使好意思国初度领有了缱绻、监督和协调宇宙网罗事务的总负责东谈主；此外拜登政府于 2023年 3 月发布《国度网罗安全计谋》，而 CSC 1.0 也恰是促成该计谋的热切推手。尽管 CSC 1.0 的建议尚未一起得到落实，但其建议无疑将对好意思国的网罗空间开发产滋耐久而潜入的影响。
1.2 组建 CSC 2.0 以接纳 CSC 1.0 功绩
www.pobmu.comCSC 1.0 因法定授权期满而于 2021 年 12 月终结，不外柔柔网罗空间的好意思国官员显然不会就此毁掉国度层面的网罗政策研究。在 CSC 合伙主席商讨员 Angus King 和众议员 Mike Gallagher 的推动下，非谋利智库“捍卫民主基金会”（FDD）于 2022 岁首组建了 CSC 2.0。与 CSC 1.0 比较，CSC 2.0的性质从官方委员会变为非官方组织，资金从政府拨款变为私东谈主捐助，规模也从包含三个尽头管事组和一个理事会的大型团队缩减为约 20 东谈主的小团队。不外包括 King、Gallagher 以及前首任国度网罗总监 Chris Inglis 在内的11 名 CSC 委员留在了 CSC 2.0。按照 CSC 2.0 的说法，组织的变化不会影响 CSC 2.0 的既定议程，而国会议员和分量级前任官员的留任，则使 CSC 2.0很大程度上保留了对好意思国政府和国会的影响力，从而能够络续有用推动好意思国的网罗空间政策改革。
当今CSC 2.0最首要的管事是督促好意思国政府和国会落实CSC 1.0的各项建议，为此 CSC 2.0 已联贯两年发布（CSC 1.0 各项建议的）《实施阐发》，以展示 116 项建议的最新落实情况。此外 CSC 2.0 的成员也时时参与各种听证会和媒体步履，以便向政府、国会和公众说明 CSC 1.0 的干系建议。除推动 CSC 1.0 建议外，由于资源有限，CSC 2.0 不再像 CSC 1.0 那样冷落包罗万象的政策建议，而是把元气心灵蚁集到网罗安全劳能源的发展、海上运载系统的网罗安全、天外系统的网罗安全、经济筹办的联贯性以及医疗保健系统的网罗安全等少数领域上。近两年来，CSC 2.0 已先后围绕网罗劳能源发展、网罗安全筹办、海事网罗安全、天外网罗安全以及公私网罗安全合作等主题发布干系阐发，并平直向好意思国国会呈送了干系建议。不外 CSC 2.0的两份《实施阐发》中并未说起这些建议，好意思国政府和国会是否会遴荐其建议尚有待不雅察。
二
CSC 1.0 建议的落实情况
皇冠信用怎么开账户总体而言，CSC 1.0 的管事得到了好意思国政府和国会的高度深爱。适度2023 年 9 月，在其冷落的 116 项建议中，42 项（约占 36.2%）照旧落实，36 项（约占 31%）正在落实，26 项（约占 22.4%）准备落实，11 项（约占9.5%）暂时摈弃，仅有 1 项（约占 0.9%）被好意思国国会否决。其中已落实建议的占比连年来迟缓扩大（2021 年为 22%，2022 年为 30.5%），反应出好意思国政府和国会正在安适而强项地激动网罗政策改革。受篇幅所限，本文将只从影响要紧且落实情况细密的部分建议起程，梳理和转头好意思国在网罗空间开发方面的重心地方。
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在 CSC 1.0 的诸多建议中，头等大事等于修改国度网罗计谋。背后的主要原因，是 CSC 1.0 但愿将“分层威慑”和“前沿留心”等更具挫折性的理念植入到好意思国的网罗计谋中。以 CSC 1.0 之见，仅靠加强网罗留心和网罗弹性并不及以抵御指不胜屈的网罗挫折，更热切的是期骗网罗、应酬、经济乃至军事妙技来威慑敌手，使其瓦解对好意思国发动网罗挫折将付出惨痛代价，进而戛然则止。天然为幸免网罗对抗升级为武装打破乃至战役，CSC 1.0 也敕令好意思国政府把柄威胁程度的轻重，分别笃定不同层级或者说力度的反击要领（即所谓的“分层威慑”），以解脱往时应酬网罗挫折时“不是无关痛痒的理论褒贬，就是备受指摘的武力挫折”的烦扰风光。此外威慑的前提是让敌手了解好意思国发动反击的决心和材干，因此 CSC 1.0 也建议好意思国政府通过公开或私行渠谈，向敌手昭示或示意发动或加大网罗挫折的后果。
皇冠体育下载把柄上述建议偏执它多方的建议，2023 年 3 月发布的《国度网罗安全计谋》将“打击和糟蹋威胁行径体”列为好意思国开发网罗空间生态体系的五大撑抓之一。固然该计谋出于各样探求并未平直说起威慑，仅依稀地线路“将更抓久、更有用地打击敌手”，但在基于该计谋制定的《2023 年国防部网罗计谋》中，好意思国国防部则明确指出要通过网罗空间行动来加强威慑。好意思国国防部还直言，自 2018 年以来，以好意思国网罗司令部为主的单元已开展了多量的“前沿留心”行动，并在网罗空间内与敌手“抓续交战”。按照好意思国网罗司令部的说法，“前沿留心”旨在“从起源上阻断坏心网罗步履”，“抓续交战”则波及到“将敌手的要道基础表情算作宗旨”，因此《2023 年国防部网罗计谋》实则在赤裸裸地标明，好意思军将络续以“留心”或“威慑”的理论主动发起网罗挫折。此外需要指出的是，固然上述两大计谋的公开版块均未说起“分层威慑”，但并不一定意味着好意思国莫得干系政策。有种可能性是为幸免被其他敌手摸清底线，好意思国仅在必要时才会向特定敌手私行传达此类信息。
2.2 稳步扩大网罗力量的权限和规模
截至9月26日24时，全省累计报告确诊病例453例（含境外输入123例），治愈出院442例，死亡2例，在院治疗9例（均境外输入）。目前，尚有5例境外输入无症状感染者定点医院隔离治疗。正如第一章所述，好意思国政府按照 CSC 1.0 的建议调遣了网罗领域的组织架构，其中最引东谈主驻防的极少等于配置了国度网罗总监（NCD）偏执办公室（ONCD），这秀美着好意思国初始将网罗空间视为“必须从宇宙层面进行统筹”的要道国度安全领域。固然 NCD 并回击直阁下网罗安全与基础表情安全局（CISA）等网罗安全机构，但却承担着极其热切的缱绻、监督和协调职能，比如上述《国度网罗安全计谋》和本年 7 月发布的《国度网罗劳能源与西宾计谋》就是由 ONCD 牵头草拟的。就当今而言，NCD 的主要职责包括：1）就信息和网罗安全方面的热切筹办、政策、技巧、合作关系和事件等信息，向好意思国总统、好意思国国会、国度安全委员会偏执它磋议机构提供照顾；2）统筹协调各政府部门，以落实《国度网罗安全计谋》等国度层面的网罗政策；3）统筹协调各政府部门，以制定和落实各自的要紧网罗事件响应政策等。固然 ONCD 当下还仅仅不进步 75 东谈主的小机构，但正如 911事件促使好意思国将中央谍报总监扩权为国度谍报总监一样（国度谍报总监办公室的规模如今已进步 1700 东谈主），跟着网罗安全时局的日益严峻，将来ONCD 或将在好意思国的网罗空间开发中施展中枢作用。
除文职机构外，CSC 1.0 还合计面对如今愈加危机的网罗态势和愈加笨重的网罗任务，2013 年配置的网罗任务戎行（CMF）规模已昭彰不及。鉴于此，CSC 1.0 建议好意思国国会在《国防授权法案》中要求国防部评估各 CMF是否能够胜任悉数任务，尤其是是否需要扩大 CMF 的规模，以及 CMF 的组织架构是否稳健优先计谋宗旨。好意思国国会遴荐了这一建议，并把柄两年来的评估完毕，将 CMF 从 2020 年的 133 支扩大到 2023 年的 147 支。在这些 CMF 中，负责保护要道基础表情和履行“前出追猎”（Hunt Forward）任务的网罗国度任务戎行（CNMF）于 2022 年 12 月升格为附庸于好意思国网罗司令部的次级调和司令部，这意味着 CNMF 将领有更大的权限，能够更目田、更机动地履行国度级的网罗任务。好意思国国会以致挑升像天外军那样组建寂寞的网罗兵种，并已要求国防部评估配置寂寞网军的可行性偏执资本和收益，同期 CSC 2.0 也正在分析配置寂寞网军的利弊。将来把柄国防部的评估和 CSC 2.0 等照顾团队的意见，好意思军或将在数年内组建以 CMF 为主体的寂寞网军，由其专门为网罗司令部招募、锻真金不怕火和装备网罗戎行（当今网罗司令部指令的各 CMF 均由其它兵种抽调而来）。值得警惕的是，不管好意思军网罗戎行的实力是否会得到普及，寂寞建军后其“主动出击”的意愿都很可能会权贵增强，从而加重公共网罗空间内的分裂与对抗。
2.3 谋求主导网罗空间内的海外步骤
“建立海外伙伴关系以完结共同宗旨”同样是基于 CSC 1.0 建议的《国度网罗安全计谋》五大撑抓之一，而该撑抓下的一大计谋宗旨，就是在网罗空间扩张所谓“负责任的国度行径范例”。按照 CSC 1.0 于 2020 年发布的《最终阐发》，CSC 1.0 但愿通过海外协力来加强对“不良行径”的威慑，分担“海外功令”责任，以及通过抢先制定海外范例的方式来约束敌手的行径。此等建议天然不是出于海外谈义，正如《最终阐发》所强调的那样，“让此类范例稳健好意思国的利益和价值不雅至关热切”，可见 CSC 1.0 的信得过目的，就是以海外范例的理论操纵对网罗行径规则的说明权。在 2003 至 2017年间，好意思国试图期骗合伙国信息安全政府巨匠组（UN GGE）来制定此类范例，但因受到多国锐利反对而未能遂愿。尔后好意思国基本甩掉了最具鄙俚代表性的合伙国，转而借助“目田在线定约”（FOC）、好意思日印澳四方对话机制（Quad）和好意思英澳合作关系（AUKUS）等由其主导的海外关系来制定和扩张此类范例，但愿通过这援助党营私的方式，继续限定、打压和压缩他国的网罗步履空间。
为进一步推动上述“海外合作”，好意思国国务院按照 CSC 1.0 的建议，于2021 年 10 月新设了网罗空间与数字政策局（CDP）。好意思国国务院阁下应酬事务，因此 CDP 的管事亦然从应酬层面“促进网罗空间的踏实和安全，激动数字经济，推动数字目田，以及完结数字互联互通和打造公共网罗材干”。CDP 为此下设了 4 个部门，其中海外网罗空间安全（ICS）部门负责推动公共网罗安全开发，海外信息和通讯政策（ICP）部门负责推动公共数字经济开发，数字目田（DFU）部门负责推动公共网罗目田化，计谋缱绻与相似单元（SPC）负责好意思国的干系计谋、媒体和立法步履。迄今为止，CDP 已与十余国伸开网罗合作对话，而受地缘政事身分的影响，列国的反应也不尽相似：日本和韩国等国反应积极，尤其乐于推动“绽开式无线接上钩”（Open RAN）等好意思方所谓的“安全 5G 技巧”和好意思方主导的“跨境秘籍规则”（CBPR）；瑞士和智利等国则反应冷淡，仅把合作重心放在打击网罗违纪上。毫无疑问，将来 CDP 必将络续拉拢和威胁其它国度，以求在网罗空间和信息技巧领域继续孤单和会剿其眼中的敌手。
菠菜网平台2.4 试图借遏华妙技颠覆现存供应链
跟着中国信息技巧（IT）产业的崛起，好意思国渐渐丧失了对 IT 领域的操纵，尤其是其半导体制造业的公共份额从 1990 年的约 40%，大幅降至 2020年的约 12%，这种变化果决引起了好意思国高下的高度蹙悚。CSC 1.0 的《最终阐发》便反应了这种心态：该阐发误解华为等中国 IT 企业“试图操纵公共供应链”，而其着墨最多的章节，恰是设法重建好意思国 IT 供应链的“重塑网罗生态体系”一章。在以 CSC 1.0 为代表的各方强力推动下，《“制定成心激励政策以推动半导体坐褥”（CHIPS）与科学法案》于 2022 年 8 月细致成法，试图通过渊博补贴和涉外审查等妙技，来防守好意思国在 IT 领域的主导地位和竞争力。该法案的不少内容都源于 CSC 1.0 的建议，比如其第 10104 节要求2023 至 2027 财年间每年参加 1 亿好意思元以发展量子网罗基础表情，第 10223至 10225 节分别要求好意思国国度尺度与技巧研究院（NIST）对软件、云安全和数字身份搞定等方面作出率领，第 10253 节要求建立国度供应链数据库等等。更热切的，是该法案王人备秉抓了 CSC 1.0 所谓“从经济步履中摈弃坏心供应商”的不雅点，试图期骗高达 542 亿好意思元的建厂补贴和 25%的税收抵免来逼迫公共芯片制造商在中好意思之间选边站队。
除《CHIPS 与科学法案》外，CSC 1.0 针对 IT 供应链的其它一些建议也些许得到了落实：把柄为信息与通讯供应链指定风险搞定机构的建议，《2021 年国防授权法案》将 CISA 指定为 IT 领域的行业风险搞定机构（SRMA）；把柄立法饱读动信息安全的建议，拜登政府于 2021 年 5 月发布《对于改善国度网罗安全的 14028 号总统行政令》，其中稳健强调了增强软件供应链的安全；把柄加强异邦对好意思投资委员会（CFIUS）的建议，拜登政府于2022 年 9 月要求 CFIUS 将网罗安全等身分纳入异邦投资审查的范围；把柄建立国度网罗安全认证与标签局的建议，联邦通讯委员会（FCC）于 2023年 7 月启动名为“网罗信任象征”（Cyber Trust Mark）的智能开采网罗安全认证筹办。这些举措除了从技巧层面加强 IT 供应链的网罗安全外，更热切的目的在于重振好意思国的 IT 产业，同期以安全的理论奋力打压中国居品。关联词在好意思国制造业深度空腹化确当下，研究标明仅重建芯片供应链就至少需要 1 万亿好意思元的前期投资，戋戋 542 亿好意思元投资根底是杯水救薪。此外中国的技巧和居品早已与公共产业链深度阐明，好意思国强行与中国“脱钩断链”并不试验，最终只会害东谈主害己。
三
好意思国靠近的主要挑战
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正如前文所述，CSC 1.0 的建议中也有约三分之一进展安适或顿足不前，导致好意思国迄今都无法在网罗安全领域充分变成协力。攀扯干系管事的原因各不相似，其中既包括单纯的立法优先规则和资源分拨问题，也包括需要大幅调遣体制机制的复杂问题。底下将把柄 CSC 1.0 建议碰到的各样贫瘠，稳健谈论好意思国网罗空间开发靠近的主要挑战。
3.1 官僚主义成为好意思国网罗空间开发的最大轻佻
2024欧洲杯预选赛在 CSC 1.0 冷落的各项建议中，唯独遭受要紧贫瘠的建议等于在好意思国商讨院和众议院建立网罗安全专责委员会。事实上 CSC 1.0 和 CSC 2.0 已联贯三年冷落这一建议，但每次都遭到了国会的否决。CSC 1.0 之是以坚抓冷落这一建议，是因为好意思国国会迄今仍枯竭网罗安全统筹机制，事关网罗安全的各样权利分散在分管军事、谍报和要道基础表情等方面的繁多团队（如商讨院军事委员会）之重，而这些团队互不统属，彼此间又很少就网罗安全问题伸开合作，以至于很难大踏步激动干系立法。按照 CSC 2.0 合伙主席的说法，为了通过约 40 条网罗安全规则，CSC 1.0 需要取得国会各委员会、分委会、少数党和多数党的共 180 项批准，如斯繁复的搞定机制显然严重拖慢了好意思国的网罗安全立法程度。
从 CSC 2.0 的角度来看，抛开豪恣妄为的说辞不谈，好意思国国会拒却配置网罗安全专责委员会的根源其确实于官僚主义。即是说为保住现存的地位，各委员会并不肯将手头的权力分割出去。面对这一困局，CSC 2.0 悲不雅地合计只须当网罗领域发生访佛于 911 那样的要紧危机时，才能迫使国会建立网罗安全专责委员会。就当今而言，主要由 ONCD 在国会偏执它机构之间相似网罗安全事宜，这种作念法也取得了一定的效果：在三个月内，ONCD生效推动了 18 家机构开展了 65 项与网罗安全磋议的行动。不外 ONCD 的职能终究以协调为主，在立法上并莫得什么语言权，是以并不成代替网罗安全专责委员会。省略正如 CSC 2.0 所说，只须当好意思国靠近比“太阳风”和“科洛尼尔”事件更为严重的网罗安全危机时，好意思国国会才有可能推动干系的机制改革。
皇冠体育正网3.2 政企之间的网罗安全结合环境长期难以成型
CSC 2.0 担忧的另一个热切问题，是政府机构之间以及政府与企业之间枯竭网罗安全结合。正如首任国度网罗总监 Chris Inglis 所言，网罗安全领域需要的是“结合”而非“单干”，不然即使作念好了某一方面的管事，也会因其它方面的短板而前功尽弃。就网罗安全结合而言，好意思国现时的法律依据仍是 2013 年发布的 21 号总统政策令（PDD-21）《要道基础表情的安全与弹性》。尽管 PDD-21 将国土安一起（DHS）指定为 10 个行业的 SRMA，却未指明 DHS 偏执它 SRMA 在网罗安全结合方面的具体职责，以至于政府机构之间以及政府与企业之间的结合严重脱节。以 2021 年 5 月的科洛尼尔公司油气管谈网罗挫折事件为例，事发后科洛尼尔公司立行将情况见告好意思国联邦访问局（FBI），却未实时报告身为管谈运载行业 SRMA 的 DHS（CISA附庸于 DHS）和运载部，同期 FBI 也未实时蚁集 CISA，导致最专科的网罗安全机构 CISA 未能实时介入。再探求到各 SRMA 渊博枯竭公私结合所需的东谈主力和资金，CSC 2.0 合计现存机制难以改善五行八作的网罗安全结合水平。
尽管 CSC 1.0 和 CSC 2.0 一直试图改革现存的网罗安全结合机制，但进展却并不顺利：众议院版的《2023 年国防授权法案》草案冷落建立合伙结合环境，但该条目并未被纳入最终版法案，而是改为由国度安全局对这一问题进行研究。当今网罗安全结合的主要推动者是 CISA，该机构已将“合伙结合环境”（JCE）技俩纳入其 2021 至 2025 年计谋缱绻，而正在研发的分散式机构数据搞定、机器学习（ML）式大规模分析、机器学习式安全编排、自动化与响应（ML-SOAR）以及单独／跨技俩发布与变更搞定器具等技巧则将为该技俩提供支抓。鉴于此，CSC 1.0 建议以立法和行政命令的表情强化 CISA 的网罗安全结合职能，具体包括由 CISA 编制一份《国度风险登记簿》，以便识别、分析、整理和与其它机构和企业分享网罗安全信息；让 CISA 协助其它部门的行动，比如派员加入联邦救急搞定局的国度照顾委员会；由国会授权 CISA 创建面向宇宙的网罗安全结合环境，以便向其它政府机构和企业提供信息分析器具和威胁信息通报渠谈等。不外由于好意思国政府尚未出台 PDD-21 的后继政策令（该政策令将决定网罗安全结合的总基调），这些建议当今大多仍停留在纸面上。
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3.3 亟待按行业深化要道基础表情的网罗安全搞定
美高梅金卡待遇正如第 1.2 节所述，CSC 2.0 现时的研究重心是要道基础表情的网罗安全。探求到“科洛尼尔”事件在好意思国社会激发的高大摇荡，CSC 2.0 将要道基础表情算作重心并不令东谈主不测。自 2022 年景立以来，CSC 2.0 已就海运和天外行业的要道基础表情发布了干系阐发，将来还很可能把研究范围扩展到医疗、食物和农业等行业。CSC 2.0 之是以优先熏陶海运和天外行业，是因为其热切性并不亚于能源行业（海运创造了好意思国近四分之一的国内坐褥总值，而电信、农业和海运等领域皆离不开天外系统的支抓），但却因尚未遭受要紧网罗挫折而未得到有余深爱。具体而言，CSC 2.0 建议将好意思国海岸警卫队（USCG）指定为海运行业的 SRMA，并由 CISA 建立专用平台以测试海运要道系统等；同期建议将国度航空航天局（NASA）指定为天外行业的 SRMA，并由政府和企业共同制定天外网罗安全最好作念法等尺度与范例。由此看来，CSC 2.0 将来在熏陶其它行业的要道基础表情时，很可能也会强调 SRMA 的统筹与协调作用。
在更平素的国度层面上，CSC 2.0 的首要建议是校阅 2013 年发布的PDD-21，以便在此基础上发布针对要道基础表情的新总统政策令。在 CSC2.0 看来，这十年间的网罗安全技巧和方式都发生了昭彰变化，PDD-21 中的计谋和政策已无法稳健新的时局，因此亟需加以校阅。CSC 2.0 尤其强调了以下几点：应将低轨卫星通讯网罗和云筹备等新兴技巧纳入要道基础表情的领域；应为新的政策令指定一个具体的校阅周期，比如每两年校阅一次；将 CISA 指定为国度风险搞定机构（NRMA）并赋予其相应的权利；把柄各行业的实质情况，分别阐发各 SRMA 的具体职责；将与 SRMA 权利磋议的资金纳入国度预算；为企业指定通报网罗安全事件的唯独渠谈，以收缩企业的通报责任；按照系统热切性来笃定各基础表情的优先响应规则，从而提高各 SRMA 的举座管事着力；为厂商制定最基本的强制性网罗安全尺度。以一言蔽之，CSC 2.0 但愿通过 NRMA 和 SRMA 对要道基础表情进行愈加调和的搞定，并进一步畅通政府与企业的网罗安全相似机制。（全文完）
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